由中國物流與采購聯合會、中國物流學會和煙臺市人民政府聯合主辦的2015全國物流園區工作年會于日前在煙臺市閉幕。會上，中國物流與采購聯合會會長何黎明指出，面對物流園區發展的機遇和挑戰，需要冷靜思考，需要協同創新，需要政策環境。他希望政府、企業、協會各方面，秉持開放、包容、合作、共贏的理念，共同打造以物流園區為樞紐節點的產業生態圈，為物流園區持續健康發展創造適宜環境。

　　現狀物流園區數量多，增長快

　　據了解，近兩年受經濟運行大環境影響，我國物流業同樣面臨較大下行壓力。相關數據顯示，今年上半年，全國社會物流總額按可比價格計算，同比增幅為5.7%，增速比去年同期回落3個百分點；社會物流總費用與GDP的比率為16.6%，比去年同期下降0.4個百分點，物流運行效率有所提升；從物流業景氣指數中的物流服務價格指數看，6月份跌破50%的榮枯線，為48.8%。總體來看，總量增長放緩趨穩，結構調整持續加速，服務價格增長乏力，運營成本居高難下。“全行業面臨從規模速度型粗放式增長，向質量效率型集約式增長轉型的重大抉擇。”何黎明表示。

　　據剛剛結束的第四次全國物流園區調查結果顯示，我國現有物流園區（基地）為1210個，與三年前相比增加了60%；已投入運營的園區857家，比三年前凈增1.5倍。何黎明表示，物流園區在提高物流服務效率、促進產業結構調整、轉變經濟發展方式、服務國家發展戰略等方面發揮著越來越重要的作用。

　　問題粗放式經營亟待轉型

　　2013年9月，國家發展改革委等12個部門出臺我國第一個物流園區專項規劃——《全國物流園區發展規劃》；2014年9月，國務院發布《物流業發展中長期規劃》，把“物流園區工程”列入12項重點工程；2015年5月，國家發展改革委、國土資源部、住房和城鄉建設部聯合發出《關于開展物流園區示范工作的通知》，委托中國物流與采購聯合會具體組織評選工作。交通運輸部把物流園區作為重點支持對象，鼓勵依托港口、機場、大型鐵路樞紐場站建設現代物流園區。從地方政府來看，天津、重慶、黑龍江、浙江、河南、湖南、廣西等省區市出臺了物流業發展三年行動計劃；江蘇、江西、四川等省制定了全省物流園區發展專項規劃；山東、江蘇、浙江、湖南、湖北、河南等省開展了省級示范物流園區評定工作；河北省設立了省級物流產業聚集區，物流園區成為各級政府推動物流業發展的重要抓手。

　　然而，從發展現狀看，現有的物流園區多數處于粗放式經營階段，符合示范物流園區、優秀物流園區條件的還不是很多。“不少園區在招商運營中遇到困難，甚至前幾年規劃建設的物流園區有的還在‘曬太陽’，有的已經轉做他用。”何黎明分析，從外部環境看，我國經濟進入“新常態”，規模擴張趨緩，結構調整加快，質量效益優先，發展動能轉換的大趨勢不可逆轉。“一帶一路”“長江經濟帶”和京津冀協同發展等重大國家戰略的實施，必將引發物流格局的大調整。從技術條件看，大眾創業、萬眾創新，互聯網+等新的經營組織模式，必然推動高效物流發展，勢必減少貨物在途、在庫以及車輛配貨等待時間。物流園區如何適應新形勢，做好轉型升級的大文章，服務于國家總體戰略，是擺在我們面前的重大課題。

　　如何破題？“減稅”、“降費”，多個“希望”盼新政

　　日前，國務院發布《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，提出“互聯網+”高效物流。在物流園區運營網絡化、投資主體多元化以及技術手段互聯網化的時代，必須強調協同創新。何黎明表示，我們需要商流、物流、資金流、信息流為一體的全程供應鏈協同；需要公鐵水航多種運輸方式的無縫銜接和貨流、車流、人流的高效匹配；需要倉庫、托盤、裝卸、搬運設施設備的集約使用；需要“天網”與“地網”的協同運作，提升運營效率和服務水平；需要園區間深度合作，實現資源優化配置與協同共享；需要區域間物流園區互聯互通，以至于配合“一帶一路”戰略，跨越國界，協同發展；需要政府、企業、協會各方面秉持開放、包容、合作、共贏的理念，共同打造以物流園區為樞紐節點的產業生態圈。

　　為了物流園區持續健康發展，各地政府應提供良好的政策環境。“雖然我國物流業發展的政策環境有了很大改善，但隨著行業發展速度加快，新的經營模式不斷涌現，現有的體制政策仍然不能滿足發展的需要。”何黎明分析，園區要發展，必須減輕稅費負擔。當前業內迫切希望延續物流業土地使用稅減半征收政策；允許規范運營的物流園區或信息平臺為個體運輸業戶開具增值稅發票。希望降低或取消涉企收費項目，根治“亂收費”“亂罰款”頑疾。

         同時，何黎明表示，希望簡化行政審批手續，歸并減少審批事項；必須保留的審批事項，希望采取“一證多用”“一照多址”“一次辦結”“網上審批”等便民措施。希望將物流園區用地納入城市總體規劃，切實解決“用地難”“用地貴”問題。要充分認識物流業的基礎性、戰略性作用，不要把物流基礎設施等同于一般的房地產項目，按照“畝均稅收”“畝均投資”等條件“一刀切”。不要因為地價升高、城市擴容，迫使物流園區無限度、無節制地外遷。希望投資改造物流園區周邊環境，協助做好交通疏解工作。希望“變堵為疏”，為配送車輛進城通行停靠和裝卸作業提供方便。希望設立產業發展基金，多渠道解決物流園區融資難題。希望政府部門之間加強統籌協調，增強推進物流業發展的合力。